大明收复安南，祭告祖宗之后，朝堂之上开始商议对安南的行政划分。

按照杨旗的奏疏，他建议恢复永乐朝旧制，建交趾省，设立交趾承宣布政使司，将安南北部直接纳入大明版图。

对此，朝臣们并无异议。

问题在于，杨旗还把交趾省纳入他的辖区，实行新政。

这个朝廷自然是不愿意。

杨旗已经管着四个省份了，还要一个，想干嘛？

“省级行政向来是朝廷直辖，未闻由地方管理之道理。依我看，不但交趾不能划入江南四省，杨旗的总督之位由应该罢免。”

张居正派系的官员再度站了出来，老话长谈。

好在，如今杨旗在朝廷也有人了。

张四维站出来反驳道：“江南四省改革成果显著，赋税一直稳定上缴，此时罢免杨旗的总督位置，岂不是让天下官员寒心，如果做得好不但没有赏赐还要惩罚，以后谁还敢为朝廷做事？罢免了总督，谁来管江南的改革，谁又能担起这个重担。若是搞砸了江南的经济，谁又能承担起这个责任？”

“罢免之事勿要再提，今日议的是交趾。”

朱载坖不满道。

每次都有人喊着要削杨旗的权，问题是这根本没法削呀。换个人去江南当总督，第二年的赋税保证收不上来。

到时候就没办法收场了。

“交趾必须朝廷直辖。”

陈以勤说道。

江南四省虽然是由杨旗总督，但那些知府，布政使都还是朝廷任命，朝廷还能控制，而且当地的百姓，读书人都知道皇帝姓朱。

杨旗想在江南谋反难度非常大，可能性非常小。

但交趾不一样，那里的人可不知道天下姓朱。而且山高皇帝远，是割据的好地方。

让杨旗掌管交趾，很容易滋生杨旗的叛乱的野心。

所以，陈以勤以前同意让杨旗总督四省，现在却坚决不同意让杨旗掌管交趾这个小地方。

张四维问道：“若是让朝廷直辖，朝廷如何在交趾实行汉化策略？若无法将交趾汉化，日后当地百姓必将离心离德，叛乱不断，最后变成宣宗时期的局面。可汉化需要投入大量的银子，朝廷现在拿的出这么多钱？”

明朝又不是没有征服过安南，成祖时期，安南就是大明的领土。但最后，却还是落了一个黯然退场的结局。

事实已经证明，单纯的武力征服没有任何意义，必须要将其汉化，才能彻底变成大明的领土。

这个道理，朝堂上的官员基本上都能懂。

“让江南四省出钱，再由朝廷管理。”

陈以勤说出了一个令人无语的提议。

不让杨旗管理，杨旗凭什么出钱，一句没钱，朝廷还能派人去江南查账？

理论上整个天下都是皇帝的，但这不代表皇帝就能随心所欲。

山西陕西两个省份，现在都还没有交齐税收，皇帝和内阁催了好几遍也没用。

皇帝都喊了几百遍要廉洁爱民，天下的官员还不是照贪不误。

有时候，皇帝是一言九鼎。但有时候，皇帝的话就是一个屁。

如果朱载坖要杨旗把钱全部交给朝廷，那他的话就会变成一个屁。

经过激烈的争论，最终双方选择了各退一步。

朝廷同意把交趾省划归杨旗的管辖，但和江南四省一样，布政使，按察使，知府等高级官员依旧由朝廷来任命，杨旗只有举荐权。

知府以下的小官，杨旗可以自行任免。

如此一来，杨旗想要彻底掌控交趾就不太可能。

张四维也知道，这是他们所能够争到最好的结果了。

把交趾完全交给杨旗，这根本不可能，不现实。

很快，朝廷的旨意便下来了。

交趾承宣布政使司正式挂牌成立，下设升龙、清化、谅山、广宁等十三个府。

布政使由山东布政使钱谦调任，这是一个和杨旗没什么交集的官员，但也不是张居正的人。

十三个知府，杨系只拿到了两个位置，剩下的好有几个张居正派系的官。

收到朝廷的旨意后，杨旗没有太在意。

布政使，知府这些人都是下命令的人，真正负责具体干事的都是知县以下的官吏。

杨旗只要掌握了这些下层官吏，那么布政使，知府就是个空架子。

钱谦等官员抵达交趾后，很快就发现了这个问题。

府衙里的书吏、差役，县丞、主簿、典史等中下层官员，表面上对他们言听计从，但到了具体办事时，他们又全部按照杨旗的要求去做。

对此，钱谦等人一点办法都没有。

杨旗是总督，他任命的官员，钱谦根本没有罢免的权力。

甚至，连处罚都需要好好掂量掂量。

处罚这些人就等于是得罪杨旗，而交趾又完全是杨旗的地盘。

真要是惹恼了杨旗，搞不好他们所在的地方就会被‘莫朝余孽’攻破，他们的小命就得交代在交趾。

这可不是杞人忧天，历史上类似的例子，简直数不胜数。

钱谦他们可不想冒这个险，一个月几百两，玩什么命呀。

好好地游山玩水，逛青楼不好吗？

什么事都不干，白拿薪水，还有杨旗送上的礼物。

对于没什么上进心的官员来说，这简直就是天堂。