科举改革只是一个开始，接下来杨旗还要改革吏部，采用全新的官员考核，升迁方式。

以前官员的任免，升迁制度其实也挺完善的。

首先要看资历，在一个地方起码干满了三年，才能够报升。

接下来就是看考绩，成绩优异者升迁，平庸者留任，不合格贬官罢免。

制度看起来还不错，但在实际的执行中，漏洞百出。

虽然每三年都要考核，但实际考核却没有一个明确的标准。

什么算优异，什么是平庸，这当中可以操控的空间太大了。

比如治下百姓安居乐业，到底怎么样才算是安居乐业，并无明确的标准，全由负责审核的官员决定。

一个十万人口的县城，一年发生了一起命案，可以说安居乐业，也可以说盗匪猖獗。

一个十万人口的县城，原本只有一所书院，后新增了一所书院，可以说教化有功，也可以说懒政。

给审核官员送礼就是安居乐业，不送礼就是懒政。

简而言之，没有一个明确的评判标准，审核的官员就能够拥有极大的权力。

这就导致了，官员想要升迁，重点不在于做了多少事，而在于能不能得到审核官员的认可，在于有没有后台帮忙说话。

于是乎，官员便不再热衷于做事，而是热衷于给吏部官员送礼，向有权有势的官员投效。

而且，搜刮百姓然后给上面的人送礼，难度要比治理好一个地方小的多。

能够考中进士的人哪有傻子，如何取舍简直不言而喻。

除了少部分心系百姓的人会真正做事，剩下的官员都在钻营。

更可悲的是，在这种制度下，真正做事的人往往还得不到升迁，能升上去的都是些钻营之辈。

所以，以前历朝历代的各项规章制度，乍一看都还挺靠谱的。但在实际执行中，却完全变了形，变得面目全非。

杨旗要做的很简单，就是量化考核标准。

一个十万人口的县城，怎么样才算安居乐业？很简单，一年之内命案数低于三起就算，高于三起就不算。

一个十万人口的县城，怎么样才算劝农有方，很简单，一年之内新增了一万亩土地就算，低于这个数字就不算。

这个标准未必合理，但只要有了这个标准，负责审核的官员就没办法滥用职权。

地方官员的政绩，全部由数字说了算，而不是由审核官员说了算。

只要这套标准严格执行下去，那么以后想要升官的官员都得拼命去做事，刷政绩，而不是一门心思想着给上司送礼，给吏部送礼。

只要严格执行，地方官员就算是送礼，负责审核考绩的官员也不敢乱来。

地方官员只要努力做事，干出了政绩，就算不送礼，审核官员也不敢抹杀。

简而言之，有了量化标准，吏部官员就没了钻空子的空间。

当然，这是理想状态下的画面。实际执行中，必然会遇到许多问题。

张四维便担忧道：“如果施行这种量化标准，恐怕地方官员就会不顾一切的做政绩。比如逼着百姓开垦一些收益不高的土地，比如不顾实际情况大肆建造学校，造成资源浪费，比如隐瞒命案，制造安居乐业的假象。”

“张阁老的担忧不无道理，但是，即便有这么多的风险，却也比以前模糊的标准要好得多，至少可以促使官员去做事，而不是一味的做人。而且，张阁老说的这些问题，我们还可以继续想办法去预防，弥补。”

张诚倒是坚决支持量化标准。

“要确定这个标准，工作量可不小。”

张升皱眉道。

每一个地方的情况都不同，标准自然不能一样，要根据当地的情况来确定数字。

这个工作量，换以前的朝廷根本完成不了。

现在的大汉朝交通便捷了许多，纸张也廉价了许多，识字的人也大幅度增加，勉强有了搞大调查的能力。

“难也要做，也不是要大家马上就完成，一步步来嘛。”

杨旗以前性子比较急，但掌舵了这么多年，性子也是慢慢的稳了下来。

虽然他也很想立马就把天下变成自己所想要的样子，但他也知道这绝无可能。

这次确定考绩标准，杨旗觉得，十年之内能完成就不错了。

杨旗靠着以前十几年的正确领导积累的威望，再次得到了内阁们的支持，这个改革方案得到了通过。

消息传出去后，朝中官员是有人欢喜有人愁。

以前的传统官员，也不是每个人都是坏人，也不是每个贪官一开始就想要做贪官。

事实上，也有很多官员讨厌以前的官场风气，但为了在官场中混下去，又不得不同流合污。

如今大汉的新政颁布，不少官员就很高兴。

在这种新的制度下，他们可以不用费尽心思去巴结上司，不用忍着恶心去迎奉他人。

只要用心做事，干好了本职工作，他们就能在大汉的官场上混下去。

许许多多的底层官员，对这新政都不排斥。

不满意的，大部分都是中高层官员。

按照杨旗这样改，许多中高层官员的利益都会受到损失。

以后，他们再也无法像前朝一样，拥有一大批的忠心部下，他们的权势也将大大降低。

甚至，每年可以收到的孝敬也会少很多。

如果没有这些好处，那么努力升官又有什么意义呢？

如果做官只是为了服务群众，那还不如去做群众享受百官的服务。

当然，这只是官员的气话，真叫他们去做群众，他们是绝不乐意的。

服务群众说到底只是一句口号，做官能够得到的享受，依旧远远高于普通人。

只不过，相比起在大明做官，如今在大汉做官，实在是太不得劲了。