杨旗从执政江南起，他就在江南一带鼓励生育，给贫困家庭提供生育补贴。

这政策一直持续了近十五年，直到大汉人口有些饱和，粮食跟不上人口增长速度，杨旗这才停止了这个补贴。

但是，随着化肥即将制造成功，杨旗认为这个政策有必要再捡起来。

对于人口，杨旗是永远都不嫌多的。

阻碍大汉一统全球的障碍就是人口，没有足够的人移民过去，即便把海外的地方打下来，也难以将其同化统治，彻底变成大汉的领土。

单纯的占领意义不大，一旦将来大汉出现动乱国力衰弱，那些被占领的地方就会起义闹独立。

后世的日不落帝国，一度也占据了三千多万平方公里的领土，但那种占领都是虚的。一场大战国力衰退，地盘立马缩水近百倍。

只有不断地移民，让汉人在当地占据多数，抹杀当地的文化风俗，彻底汉化，才算有效的占领。

所以，眼看化肥有望在最近一两年实现量产，粮食将会大幅度增长，杨旗果断地出台了第二次鼓励生育的政策。

与第一次只针对贫困家庭补贴不同，这一次的补贴覆盖所有大汉百姓。

不管家里有没有钱，能不能养得起孩子，只要生孩子就给补贴。

第一胎，每年补贴十汉元，一直持续到十四岁。

第二胎，每年补贴二十汉元。

第三胎，每年补贴三十汉元。

以此类推，上不封顶。

这个补贴力度，对于贫困家庭来说作用太大了。

如果不追求优生优育，就吃点米糊和奶水，一个小孩子一年的抚养成本也用不了十元。

对于富人家庭来说，这个补贴倒是可有可无。

政策一出，许多百姓喜笑颜开。

“我的天那，生个孩子一年能领十块钱，够买多少米面了。”

“你看清楚，那是第一胎。要是生个三胎，一年就能领三十，这都快赶上一个壮劳力半年的工钱了。”

“还等什么，回家生孩子去。”

“媳妇，咱俩努努力，争取明年抱俩。”

不少在城里工作的小年轻，因为收入不高，生活压力大，都不怎么敢要小孩。

而现在，有朝廷帮他们把小孩养大，他们便毫无顾忌了。

有极少的人，甚至琢磨着把生小孩当做一门生意。毕竟只要生到了四胎五胎以上，补贴的数额就相当可观了。

与生育补贴一同出台的，还有一项全新的移民政策。

“为促进帝国疆域均衡发展，朝廷鼓励华夏地区的百姓向扶桑、西域、东北、南洋、科伦坡及北美等新拓之地移民。”

“凡自愿前往以上地区定居垦殖者，朝廷将提供全方位的支持。”

首先，报销全部路费。

无论是坐火车还是乘船，只要你愿意去，朝廷就包你一路上的所有开销。

其次，提供高额安家费。

根据不同地区，每户家庭可以一次性领取一百到三百汉元不等的安家费，足够他们在新的家园安顿下来，置办基本的生活用品。

去的地方越远，安家费越高。

移民北美，每人直领三百元安家费。

同时，还可以分到免费的土地。

对于江南地区的百姓来说，这些政策毫无吸引力，他们在江南就能活的很好，完全没必要背井离乡。

但是，对于河南河北，江西，广西，福建这些人多地少的地区，这些政策倒是很有吸引力。

就像江西的百姓，人均耕地还不到两亩，打工的机会也不多，虽然饿不死，但想要发家致富也是极难。

而现在，只要移民海外，直接就能分到十亩地，还有三百元现钞。

留在老家，累死累活一年也存不下三十元。

如此一对比，移民顿时就充满了诱惑。

而且，如今移民也不像十几年前那么危险了。

以前移民到海外，缺乏军队的保护，移民往往自己就要准备武器枪械，随时要和土著拼命。

而现在，大汉在海外遍布驻军，不用担心被土著攻打。

以前移民没有经验，容易得一些热带病。

而现在，经过早期移民的探索，已经总结出了许多治疗热带疾病的经验，死亡率下降了许多。

在以前，移民海外就意味着天各一方，再也没办法回故乡。

而现在，大汉的交通越来越便捷。从上海到扶桑，不过两三天，去南洋也就十来天。

移民海外，将来发达了也可以回家乡，再见一见亲人。

官府的宣传人员直接下到乡里，向百姓宣传移民的好处，打消百姓的顾虑。

不得不说，这样做的效果很不错。

许多百姓听完宣传员的讲解，都忍不住的心动了。

树挪死，人移活。

对于那些郁郁不得志的人来说，去到海外，说不定能够活的更好。

一时间，各地官府设立的移民咨询处，人满为患。

无数对未来充满希望的家庭，拖家带口，背着简单的行囊，告别故土，踏上了前往新天地的征程。

一列列满载着移民的火车，向着西域和东北呼啸而去。

一艘艘悬挂着龙旗的轮船，载着对未来充满憧憬的人们，驶向了扶桑、南洋、科伦坡和更遥远的北美大陆。

光1810年一年，大汉移民西域的人口就达到了三万，移民扶桑的有五万之多。

移民南洋的有两万，科伦坡五千多，甚至去北美的都有三千多人。